למה משרד התקשורת קנס את חברת הוט טלקום?

אליאב בטיטו
כתב תקשורת וטכנולוגיה

 

רפורמת השוק הסיטונאי אפשרה התפתחות תחרות במגזרים שונים.
תחרות זו מהווה אחת מהרפורמות המשמעותיות ביותר בשוק התקשורת בשנים האחרונות.
מטרת הרפורמה היא לאפשר תחרות בתחום התשתיות הנייחות.
באמצעות הרפורמה, ספקי שירות חסרי תשתית נייחת בפרישה רחבה, יכולים לחכור מקטעי תשתית מבעלי התשתית – חברת בזק או הוט, ולשווק על בסיסם שירותים לצרכן.
זאת על מנת להתגבר על החסמים הקיימים בפרישת תשתית ולייצר מגרש משחקים מאוזן שיאפשר להם להתחרות.
אז מדוע משרד התקשורת החליט להטיל קנס על הוט טלקום?

 

על פי החלטת שר התקשורת מנובמבר 2014 בנושא אסדרת השירותים הסיטונאיים
היה על הוט טלקום להתחיל ולאפשר את פעילות השוק הסיטונאי על גבי הרשת שלה החל ממאי 2015.
בפועל, ואף לאחר שנקבעו תעריפים מפוקחים לשירותים במהלך שנת 2017, הוט החלה באספקת השירות רק במהלך שנת 2018
וגם לאחר שהחלה, התגלו קשיים שלא אפשרו לספקיות השירות לספק שירותים באורח תקין לצרכנים.

במסגרת הליך הפיקוח מצא המשרד כי התנהלות הוט טלקום לא אפשרה פעילות שוק סיטונאי תקינה על גבי הרשת שלה
באופן שהביא הלכה למעשה להדרת המתחרות מהרשת שלה ולמניעת התפתחות התחרות.

בהודעה שפרסם משרד התקשורת נכתב:

"המשרד רואה בחומרה התנהלות מסוג זה ולכן הודיע לחברה על כוונתו להטיל עליה עיצום כספי בסך של כ־6 מיליון ₪, וזאת בכפוף לשימוע".

גובה העיצום הכספי נקבע בין היתר בהתאם להיקף הפגיעה התחרותית, התועלת שצמחה להוט טלקום, משך ההפרה, שיעור המנויים שנחשף אליה ופרמטרים נוספים בהתאם לאמות המידה הקבועות בעניין זה.
במסגרת זו המשרד סבור כי הפגיעה התחרותית אינה מסתכמת רק בהיעדר מעבר מנויים לשוק סיטונאי
אלא גם בפגיעה לטווח ארוך שיש לה אף השלכות על פיתוח רשתות מתקדמות של המתחרים, הנתפסות כמנוע צמיחה למשק
שהתועלת הציבורית בצדם רבה ומגוונת.

מנכ"לית משרד התקשורת, לירן אבישר בן-חורין אומרת לבוררת:

"השוק הסיטונאי הינו אבן יסוד של התחרות בשוק התקשורת.
אנו רואים בחומרה כל ניסיון של שחקני התשתית להקשות, לעכב או להפלות לרעה ספקיות אינטרנט המבקשות לעשות בו שימוש.
אנו נפעל בנחישות לסכל כל ניסיון להערים קשיים על ספקיות האינטרנט בעת תהליך החיבור ללקוח.
ניסיונות אלו אינם מאפשרים לחולל תחרות בריאה בשוק התקשורת״.